Система управления охраной труда в организациях малого предпринимательства
Соблюдение требований охраны труда на всех этапах производственной деятельности непосредственная задача руководителя малого предприятия. Потому руководитель должен, во-первых, организовать безопасный труд своих подчиненных, во-вторых, организовать работу по охране труда на руководимом им предприятии.
Первый вопрос, возникающий у любого работодателя «С чего начать?» Необходимо ознакомиться с законодательной базой и основными нормативными правовыми актами, содержащими нормативные требования охраны труда для Вашего предприятия.
Для правильной организации охраны труда рекомендуется:
-составить общий перечень тяжелых, вредных и опасных производственных факторов, под воздействием которых могут оказаться работники данного предприятия в процессе своей трудовой деятельности;
-составить предварительный перечень рабочих мест в разрезе структурных подразделений данного производственного объекта с указанием гигиенических условий труда и травмоопасности на каждом рабочем месте.
На основе названного перечня рабочих мест и указанных в нем условий труда, а также названных ниже нормативных, правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, решается следующий комплекс вопросов:
- Определяется контингент работников, для которых предусмотрен предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры;
- Определяются профессии и виды работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, определение порядка их бесплатной выдачи; составление сводной ведомости (спецификации) для приобретения необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
- Выделяются производства, профессии и должности с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на компенсации;
- Выделяются работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работы, для проведения которых требуется оформление наряда – допуска;
- Подготавливается проект списка опасных производственных процессов и видов работ для последующего утверждения. Подготовить список работников (или потенциальных работников) малого предприятия, занятых на опасных работах с допуском и направление их на обязательную подготовку или переподготовку для выполнения соответствующих работ на высоте, при эксплуатации грузоподъемных машин, сосудов, баллонов, трубопроводов и т.д.
Для удобства в работе по охране труда необходимо сформировать комплект нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда для своего предприятия, и другие организационно-распорядительные и методические документы.
Предпринимателям и руководителям предприятий необходимо помнить, что государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся как в федеральных, так и в региональных законах и иных нормативных правовых актах, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
- На основе названных выше отдельных проектов организационных и распорядительных документов, подготовленных на данном этапе, необходимо ориентировочно определить общий объем будущих работ по охране труда и с учетом этого разработать Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) данного предприятия. Общие требования к системе управления охраной труда в организации. Общая структура Положения о СУОТ не регламентирована, и различные предприятия (в том числе и малые) разрабатывают такой документ применительно к своим производственным условиям и потребностям.
Следующий шаг – разработка инструкций по охране труда для работников и на отдельные виды работ, выполняемые на предприятии.
Для вовлечения персонала в активную работу по соблюдению требований охраны труда работодателю рекомендуется сформировать на своем предприятии комитет (комиссию) по охране труда или – при малой численности персонала – выбрать уполномоченных из числа работников, которые будут представлять интересы этих работников в данной области.
С начала выполнения своих обязанностей работник имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством РФ. Принимаемый на работу должен быть ознакомлен с условиями социального страхования. Одновременно принимаются соответствующие меры для уменьшения риска и снижения производственного травматизма. Работник должен быть обучен приемам безопасной работы, проинструктирован и пройти необходимую стажировку.
В самом начале штатной эксплуатации нового производства все (или многие) подготовленные до пуска проекты документов в части проведения различных видов обучения по охране утверждаются руководителем, издаются соответствующие приказы и те, кому по характеру работу – ИТР и рабочим – положено пройти обучение, направляются на соответствующие учебные курсы и семинары.
Периодичность обучения определяется спецификой эксплуатации опасных производственных объектов, а также особенностями выполнения работ повышенной опасности, требующих допуска. Соответствующие списки названных работ согласуются с профсоюзным органом (представительным органом работников) и утверждаются руководителем предприятия.
Обучение, вместе с тем, является обязательным не только для работников, но и для руководителя. И, если работники, не назначенные руководителем ответственными лицами, могут проходить обучение по сокращенной программе, то минимальная программа обучения руководителя организации – 40 часов. Обучение проводится образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы или силами самой организации при наличии у нее комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Помимо непосредственного обучения по ОТ работодатель обязан организовать проведение с работниками всех видов инструктажей по охране труда: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой. Также обязательными являются инструктажи по пожарной безопасности и электробезопасности.
Руководитель предприятия должен организовать взаимодействие с органами государственного управления, надзора и контроля, другими заинтересованными лицами по проблемам охраны труда. Руководитель организует доступ государственных инспекторов на предприятие и не препятствует органам надзора и контроля в осуществлении ими надзорной деятельности. Этого требует закон. Организуя взаимодействие с органами надзора и контроля, помните о своих правах и обязанностях не только в области охраны труда, но и при проведении подобных проверок.
Согласно действующему законодательству финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями – независимо от организационно-правовых форм их деятельности (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) – осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг)(ТК РФ ст.226).
Основными направлениями расходов на предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются:
Во-первых, расходы на совершенствование технологии, замену оборудования и другие «технологические» мероприятия, направленные на улучшение условий труда;
Во-вторых, расходы на материальное обеспечение безопасности труда и гигиены труда (в том числе на СИЗ и т.п.);
В-третьих, расходы на организацию мероприятий по охране труда (в том числе на обучение работников);
В-четвертых, расходы на возмещение вреда работникам (в том числе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Смотрите также перечень документов по охране труда, которые должны быть в организации.