Как обеспечить пожарную безопасность на предприятии

Запись офлайн конференции в учебном центре АНО "ТМЦОТ"

на тему "Пожарная безопасность на предприятии"

Спикер: Сидельников Андрей - полковник министерства чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение пожарной безопасности на предприятии

На сегодняшний момент вопрос обеспечения пожарной безопасности является чрезвычайно острым, особенно учитывая количество и масштаб происходящих в Российской Федерации пожаров. Вопрос очень объемный и его будет сложно рассмотреть в ограниченных временных рамках, отведенных на лекцию. Возникающие по ходу вопросы будут рассмотрены после лекции в рамках круглого стола. Там же все желающие смогут получить консультацию.

Что делать, когда ждем визит инспекторов органов надзора МЧС России

Никто не застрахован от пожара. Опыт нескольких последних десятилетий показывает, что горит все, и горит в самый неподходящий момент. С 2003 года в России было зафиксировано более 239 000 пожаров, на которых погибло 19 000 человек. Конечно, это небольшая цифра по сравнению с количеством погибших в ДТП. 19 000 – это тот показатель пожранной безопасности, который должен быть обеспечен у нас. То есть, на пожаре гибнет только 1 человек из миллиона. Это требования имеющихся у нас нормативных актов.

В 2003 году материальный ущерб составил порядка 4 000 000 рублей, но несмотря на уменьшение количества пожаров (в 2017 (?) году их было уже 132 000 с 9 000 погибших), сумма материального ущерба превысила 14 000 000 рублей.

Основными причинами пожаров являются:

• Неправильная эксплуатация бытовых электроприборов – 23%;
• Неправильная эксплуатация электронного оборудования: компьютеров, микроволновых печей, радиоприборов и так далее – 20%;
• Неправильная эксплуатация печного отопления – 19%;
• Неосторожное обращение с огнем – 17%;
• Поджоги – 13%;
• Пожары на транспорте – 8%.

И сейчас, в начале XXI века, с учетом развития всех технологий и возросшего ритма жизни обеспечение пожарной безопасности является основной задачей нашего государства, чтобы мы с вами находились в защищенном состоянии. Но только лишь силами противопожарной службы этого добиться невозможно. В связи с этим была разработана так называемая дорожная карта и запущен механизм самообеспечения пожарной безопасности (ПБ), о чем будет говориться попозже. Все рассматриваемые сегодня моменты связаны с обеспечением ПБ.

Любое действие определяется нормативными документами. Основных нормативных документов, которые определяют пожарную безопасность в РФ, не так уж много. Их можно поделить на пять групп.

1. Документы, которые имеют статус федеральных законов и являются обязательными к исполнению:

• Федеральный закон №69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994. Определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения ПБ в РФ. Все, что так или иначе касается отношений между органами власти и гражданами РФ, отображено в этом законе. Он также определяет основные понятия по ПБ, применяемые в любых нормативных документах и на любом уровне.
• Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требования ПБ». Он определяет основные положения технического урегулирования в области ПБ. Устанавливает общие требования ПБ к объектам защиты продукции и в том числе к зданиям и сооружениям, которые будут эксплуатироваться на территории РФ. Пожарно-техническая продукция и продукция общего назначения, которую нам сегодня продемонстрировали, также будет отражаться в данном документе.

1. К этой группе относятся документы, утверждаемые на уровне правительства РФ. Основной документ здесь, который определяет и регламентирует требования по обеспечению ПБ – «Правила противопожарного режима». Они введены постановлением № 3090 от 29 апреля 2012 года. Они отражают все основные требования для достижения максимального уровня защиты от пожаров.

Третья, четвертая и пятая группы документов – это документы субъектов РФ: ГОСТы, СНИПы, СП-шки, инструкции для ведомственных министерств и подразделений (МЧС, Минобороны), которые они разрабатывают на своем уровне.

Все это так или иначе связано с тем, что будет проверять инспектор, придя к вам на объект. То есть, наличие и исполнение перечисленных нормативных актов.

Система пожарной безопасности (согласно закону №69) – это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него. Состоит из двух подсистем:

• Система предотвращения пожара – комплекс мероприятий и ТС, направленных на исключение условий возникновения пожара. То есть, это те самые инструкции, которые были перечислены. Они должны разрабатываться и исполняться на каждом объекте любой формы собственности. Мы не должны допустить источника зажигания или внесения такового в горючую среду.
• Система противопожарной защиты. Она нужна на случай возникновения пожара. Это совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него. Сюда относится система сигнализации, дымоудаления, тушения (автоматическая система, огнетушители и прочий инструмент), огнезащитная обработка – все, что помогает предотвратить распространение огня.

Необходимо вспомнить некоторые понятия:

• Пожар. Это неконтролируемое горение, приносящие материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей.
  Благодаря этому определению, происшествие во время расследования может быть отнесено к пожарам (если все перечисленные факторы имеют место), к возгораниям, либо иметь иную характеристику.
• Горение – это физико-химический процесс, сопровождающийся разложением или испарением горючего вещества, выделением продуктов горения, тепла и, чаще всего, света (бывает горение без свечения). Бывают, хотя и редко, пожары без горения, например, тление.Все, что происходит в результате горения – это опасные факторы пожара. И надо понимать, что стоит ждать во время пожара и чего бояться. Например, при уменьшении объема и испарении горючих веществ может наступать угроза взрыва, что влечет усугубляющие последствия. Или выделение продуктов неполного сгорания – дым, который влияет на органы дыхания и зрения. Выгорание кислорода, которые требуется для поддержания горения веществ – еще один опасный фактор.

Вообще для горения необходимо три элемента (пожарный треугольник): что горит, с помощью чего горит – окислитель (например, кислород), из-за чего горит (источник зажигания или повышенной температуры). И для ликвидации горения необходимо просто убрать одно из необходимых условий. При этом говорят, что пожар лучше ликвидировать в начальной стадии (примерно в первые десять минут его развития). А все потому, что горение (пожар) имеет три стадии:

1. Первая стадия – интенсивно увеличивается площадь горения, температуры и появляется очень яркое свечение.
2. Стадия выгорания. Площадь пожара максимальна, и выгорает то, что горит, распадаются горючие вещества с получением другой структуры.
3. Догорание веществ и конструкций при резко снизившейся скорости горения.

Зная все это, можно предположить, с чем придется столкнуться в том или ином случае. Следует также учитывать, что любое горение имеет три зоны:

• непосредственно зона горения (здесь происходит разложение или испарение горючего вещества);
• зона теплового воздействия, где происходит теплообмен между площадью очага и находящимися рядом предметами и воздухом;
• зона задымления, где присутствие людей без индивидуальных средств защиты органов дыхания невозможно. Она характеризуется наличием кислорода в воздухе на уровне менее 16%.

О чем говорят буквы (обозначения) на огнетушителях

Согласно классификации, все пожары разделены на группы в зависимости от вещества, находящегося в зоне горения:

• A – горение твердых веществ;
• B – горение жидкостей;
• C – газов;
• D – горение щелочных металлов;
• E – электроустановок под напряжением;
• F – радиоактивные отходы, ядерные материалы и т.д.

Как потушить пожар

Чтобы потушить пожар, надо убрать один из компонентов, входящих в пожарный треугольник. Это можно сделать первичными средствами пожаротушения, которые используют четыре способа тушения или прекращения горения:

1. Способ охлаждения – то есть, воздействие на температуру. Основное средство – вода. Дешевое и наиболее часто используемое.
2. Разбавление – то есть, разбавляется кислород в зоне горения негорючим газом. Средство – углекислотные огнетушители.
3. Изоляция – то есть, изолируется кислород от горючей нагрузки. Основные средства песок, пена – любые вещества, которые изолируют горючую нагрузку от кислорода.
4. Химическое торможение реакции. Применяется на специализированных предприятиях. Чаще всего используется бромистый этил, который на молекулярном уровне способствует прекращению реакции горения.

Чтобы понять, какие требования пожарной безопасности применяются для эксплуатируемых зданий и помещений, нужно обратиться к 123-й статье Федерального закона, который дает классификацию зданий и сооружений. По нему все здания и помещения классифицируются по трем параметрам (все отображено в прилагаемых к закону таблицам):

• Степень огнестойкости – это время, на протяжении которого здание (конструкция)_ может сопротивляться огню. Самая высокая степень – первая. Самая низкая – пятая;
• Класс конструктивной пожарной опасности. Этот показатель связан напрямую с применяемыми при строительстве материалами;
• Класс функциональной пожарной опасности. Это самая важная и значимая классификация. На него опираются практически все требования нормативных документов. Классификация основана на предназначении здания, на том, сколько там находится людей и какие функции оно выполняет. Всего есть пять классов, но в каждом имеется несколько подклассов. Первый класс – наиболее значимые здания, в которых находятся дети, инвалиды, большие скопления людей. Пятый класс присвоен производственным зданиям.

Все производственные и складские здания согласно СП-12 разделяются на категории. Рассчитываются они по специальной программе в зависимости от существующей нагрузки. Всего есть пять категорий. Первая категория – А – это повышенная взрыво- и пожароопасность, когда в помещениях находятся горючие газы и давление при взрыве превышает 5 килопаскалей.

Самая простая категория – пониженная пожароопасность – Д. Сюда относятся здания, где работают с негорючими веществами и материалами в холодном состоянии. Например, склад металлолома.

Самое основное, что требуется от предприятий – это определить категорию производственных и складских помещений. В зависимости от этого рассчитывается, какая противопожарная система должна быть установлена в данном помещении.

Для расчетов категорий имеются специальные формулы. В них подставляются справочные данные (например, теплота сгорания материала) по материалам, с которыми ведется работа в том или ином помещении, их количество и площадь, на которой они расположены. Таким образом определяется пожарная нагрузка, после чего она сравнивается с таблицей в СП-12 и определяется категория помещения.

Противопожарныйрежим (ПР)

Все нормативы и правила противопожарного режима сводятся к одному: обеспечить безопасность людей. Свод этих правил, требований, инструкций и т. д. называется Противопожарным режимом. Он утвержден на уровне постановления правительства РФ. То есть, повышен уровень документа (теперь это второй уровень), следовательно, совершенно по-другому предъявляются требования по исполнению и соблюдению. Соответственно, и совершенно другой уровень ответственности за неисполнение: штрафы от 20-30 тысяч возросли до полумиллиона рублей.

Определение. Противопожарный режим – это комплекс установленных норм поведения людей, правил выполнения работ и эксплуатации объектов, направленных на обеспечение пожарной безопасности.

Исходя из этого, на каждом предприятии должен быть разработан приказ, определяющий противопожарный режим. Предприятие должно вести учет систем противопожарной автоматики, средств тушения. Это отображается в специальных журналах единого стандарта. Кроме всего прочего должно регулярно проверяться противопожарное водоснабжение, имеющееся на объекте, системы противодымной вентиляции. Если объект имеет более 10 рабочих мест или на нем может находиться более 50 человек одновременно, должен быть план эвакуации.

Немаловажный аспект – проведение практических тренировок не реже одного раза в год. Во время их проведения отрабатываются действия по сигналу тревоги. Все это фиксируется в журнале и проверяется инспекторами.

Согласно приказам и требованиям по РФ к работе на любом объекте допускаются только те лица, которые прошли обучение по ПБ. Оно могут проводиться в виде инструктажей или даже в виде специальных курсов, после которых выдается специальное удостоверение. Во втором случае человек может возглавлять на объекте службу ПБ, проводить инструктажи, курсы для личного состава.

В настоящее время имеется 503 требования по ПБ. Около 120 из них являются обязательными для любого предприятия. Это общие требования по ПБ и требования, предъявляемые к содержанию территории, помещений, зданий. Остальные требования могут применяться в зависимости от конкретного объекта и его специфики.

Чтобы весь комплекс технических мероприятий по обеспечению ПБ на объекте работал, должны осуществляться пожарно-профилактические мероприятия (профилактика). Они могут проводиться как своими силами, так и с приглашением специалистов, инспекторов. Это контроль за своевременным исполнением положенных мероприятий, постоянный контроль за проведением всех пожароопасных работ, контроль наличия всей необходимой документации (приказов, инструкций, актов и т.д.).

В обязанности, которые возложены на пожарную охрану, входит контроль за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение ПБ и повышение эффективности борьбы с пожарами.

Есть несколько документов, которые определяют порядок работы органов Госпожнадзора РФ, через которые переступить они не могут. В первую очередь, это приказ МЧС РФ от 30 ноября 20… (непонятно) года № 644, который утверждает административный регламент МЧС по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований по ПБ.

Естественно, все проверки должны быть прозрачными. С этой целью ежегодно составляется план проверок предприятий и организаций (некоторые составляются на пять лет) с учетом налоговых каникул, который согласован с органами прокуратуры. Все это размещается на сайтах МЧС, прокуратуры. И по ним можно проверить: включено конкретное предприятие в проверку или нет. Однако проверки могут проходить и внепланово, например, по письменному заявлению даже простого посетителя любого предприятия.

Перечень всех документов (минимум 34) и их образцы, которые должны быть на любом предприятии, мы можем предоставить всем желающим в электронном виде.

По приказу МЧС от 16 января 2016 года объекты категории А, Б и В (с площадью более 500 кв. м) проверяются каждый год, категории В (менее 500 кв. м) – раз в три года, и все остальные (жилые дома, гаражные кооператив, МАФы и т. д.) – раз в пять лет.

Поскольку невозможно обеспечить ПБ силами лишь пожарной охраны и инспекторов, каждый человек и собственник должен самостоятельно заботиться о ПБ и может заказать аудит предприятия, определяющий пожарные риски предприятия. При наличии результатов такого аудита государственные инспектора могут проводить свои проверки раз в три года (кроме особых случаев, как, например, крупные поджары, случившиеся в стране, когда проводятся внеплановые проверки). Аудит проводится по СП (своду правил) для добровольного применения. Результат (заключение) отправляется в территориальный орган государственного пожарного надзора. Пожарные риски могут оценивать организации, имеющие разрешение (аккредитацию) от МЧС РФ. Аудитор несет ответственность за выданное предприятию заключение.

Результаты проверок

Согласно закону РФ о ПБ №69, все несут ответственность за нарушения в области ПБ. Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) требований ПБ влечет уголовную (219 ст. УК РФ), административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Уголовная ответственность предусматривает лишение свободы на срок до 7 лет. В случае особого противопожарного режима величина штрафов может увеличиваться вдвое и достигать 500 000 рублей.