Документарная проверка ГИТ: какие документы потребуются?

Ключевые проблемы

·Что является предметом проверки?

·Как проводится проверка по охране труда?

·Какие документы по охране труда потребует ГИТ?

Что является предметом проверки

Проверки работодателей со стороны Государственной инспекции труда проводятся в двух формах – выездной и документарной. И та, и другая могут быть плановыми или внеплановыми. Если в ходе выездной проверки инспекторы находятся на территории работодателя, то документарная проверка проходит в стенах инспекции.

Предмет документарной проверки по охране труда – сведения, содержащиеся в документах работодателя. Интересовать инспекторов будут не только документы, напрямую относящиеся к охране труда, но и устанавливающие их организационно-правовую форму, а также связанные с исполнением требований, предписаний и постановлений Государственной инспекции труда, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Как проводится проверка по охране труда

Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции, без выезда к работодателю. Порядок организации документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) установлен статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Поводом к проверке может служить заявление работника о нарушении его трудовых прав, информация прокуратуры и правоохранительных органов, сообщения СМИ. Основанием является распоряжение или приказ руководителя либо заместителя руководителя Государственной инспекции труда. В нем указывается перечень документов, которые должны быть представлены работодателем.

Как правило, состояние охраны труда проверяется в ходе комплексной проверки. То есть инспекторов будут также интересовать вопросы трудовых правоотношений и кадрового производства, другие темы.

Затребованные инспекцией документы работодатель должен представить в течение 10 рабочих дней. Срок отсчитывается с момента, когда получен запрос. Поскольку запросы обычно направляют почтой, датой начала срока будет служить отметка почтальона о том, когда письмо было вручено представителю работодателя.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или другого должностного лица организации. При этом подлинники представлять нет необходимости. Инспекторы не вправе требовать и нотариального удостоверения копий документов. Данный запрет прямо установлен пунктом 7 статьи 11 Закона № 294-ФЗ.

Кроме того, работодатель вправе представить запрашиваемые документы в электронном виде. Порядок должен быть установлен Правительством РФ.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»

Какие документы по охране труда потребует ГИТ

Как правило, инспекторов будет интересовать следующий перечень документов по охране труда:

1.        Положение о службе охраны труда (если имеется в организации).

2.        Приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на работника организации или договор со сторонней организацией о проведении мероприятий по охране труда.

3.        Приказ о распределении обязанностей по ОТ среди руководителей подразделений.

4.        Правила внутреннего трудового распорядка.

5.        Отчет о проведении специальной оценки условий труда или аттестации (если еще действует).

6.        Перечень сотрудников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

7.        Приказ о создании постоянно действующей комиссии по охране труда.

8.        Протокол заседания комиссии по охране труда.

9.        Программы обучения по охране труда по профессиям.

10.      Программы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте

11.      Документы, подтверждающие обучение работников по охране труда (удостоверения), в том числе руководителя организации.

12.      Документы, связанные с выдачей СИЗ (личные карточки работников).

13.      Журналы:

o    вводного инструктажа;

o    инструктажа на рабочем месте;

o    регистрации несчастных случаев на производстве;

o    предрейсового медосмотра.

14.      Инструкция по оказанию первой помощи.

15.      Перечень инструкций по охране труда.

16.      Инструкции по охране труда на каждую должность.

Даже если работодатель не занимается производством и у него нет станков и производственного оборудования, то наверняка имеются компьютеры. Поэтому обязательно нужно иметь инструкции по работе с персональным компьютером и копировально-множительной техникой. Эти документы также могу запросить в инспекции.

Инспекторы могут затребовать и другие документы, если сочтут, что представленные им сведения не дают полной картины или содержат неверные сведения.

Если работодатель вовремя не представит указанные документы, представит их в неполном объеме или в искаженном виде, он может быть оштрафован. Размер штрафа для организации составляет от 3000 до 5000 рублей, ее руководителя – от 300 до 500 рублей. Суммы не очень большие, но необходимо учесть, что действия работодателя могут быть расценены как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок. За подобное нарушение организация может быть оштрафована на сумму от 5000 до 10 000 рублей, а ее руководитель – на сумму от 2000 до 4000 рублей (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ). Если же в результате воспрепятствования или уклонения инспекторы не смогли провести или закончить проверку, наказание станет строже. Штраф для организации составит от 20 000 до 50 000 рублей, для руководителя – от 5000 до 10 000 рублей (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ). За повторное нарушение санкции еще возрастут. Организацию оштрафуют на сумму от 50 000 до 100 000 рублей, а руководителя – от 10 000 до 20 000 рублей. Вместо штрафа его могут дисквалифицировать на срок от шести месяцев до одного года (ч. 3. ст. 19.4.1 КоАП РФ).

Рекомендуем Вам рассмотреть для заключения договора на подготовку к проверке ГИТ организацию АНО «ТМЦОТ»,

как отвечающую всем требованиям, предъявляемым к организациям, проводящим аутсорсинг по охране труда